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经济日报：外来生物入侵，一场没有硝烟的战争/2005年06月03日 |
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不再是科幻词汇 在公布的全球100种最具威胁的外来物种中，我国就有一半。每年，仅10余种主要的外来入侵生物就给我国造成了574亿元的经济损失 海南椰树遭劫————椰心叶甲是一种危害极大的国际性重要检疫害虫，主要危害椰子等棕榈科的植物。2002年虫害传入我国。2002年6月，椰心叶甲在海口首次被发现后，以惊人的速度在海岛蔓延。经全省普查疫情，海南省现有16个市县发生椰心叶甲疫情，受害植株达180多万株。据初步统计，椰心叶甲给海南省每年造成的经济损失要超过1.5亿元。椰心叶甲的入侵和不断扩散蔓延，对海南省的自然景观、生态环境、农业经济和旅游业造成了严重影响，也对海南广大依托椰树、槟榔等棕榈科植物为重要经济来源的农民生活构成了威胁。 水葫芦“闷死”滇池————水葫芦也叫水浮莲，原产南美，现已被列为世界十大害草之一。大约于20世纪30年代引入我国，50—60年代在中国南方各省作为动物饲料被广为种植。水葫芦引入滇池以后，由于滇池水质过肥，水葫芦“疯长成灾”，以至于滇池内连绵1000公顷的水面上全部生长着水葫芦，使滇池生物多样性受到了严重破坏。60年代滇池主要水生植物曾有16种之多，到80年代大部分水生植物种类相继消失，仅剩3种；鱼类由15种降至80年代的5种。此外，广东、江苏、浙江、福建、上海等省市每年都要人工打捞水葫芦，每年全国总的打捞费用至少超过1亿元，而水葫芦带来的农业灌溉、粮食运输、水产养殖、旅游、生态等方面的经济损失更大。 这些只是冰山一角。 据农业部外来入侵生物预防与控制研究中心的万方浩博士介绍，据统计，目前我国的外来入侵物种有400余种。在世界自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来物种中，我国就有50余种。全国34个省、自治区、直辖市均发现入侵物种。我国每年仅10余种主要的外来入侵生物造成的经济损失就达574亿元，这还不包括外来入侵生物通过改变生态系统所带来的一系列水土、气候变化等不良影响从而产生的巨大间接经济损失。近年来入侵我国的外来生物更是呈现出传入数量增多、传入频率加快、蔓延范围扩大、发生危害加剧、经济损失加重等趋势。我国本是一个生物灾害严重、生态环境脆弱的农业大国，外来有害生物的入侵加剧这一矛盾，并直接威胁我国的经济、生态与社会安全及国家利益。 外来生物入侵，不再是科幻小说中的词汇，而是真实摆在我们面前的一场没有硝烟的战争。 问题症结在“人祸” 牧草或饲料、观赏植物等物种的引进，都可能对我国本地物种构成威胁；在国际贸易和交流中，船只携带、海洋垃圾、旅游者，也可能成为入侵生物的载体 “外来生物入侵”指某种生物因自然或人为因素传入非原产地后，在当地形成自我再生能力，对当地生态系统或景观造成明显损害或影响的现象。据万方浩博士介绍，外来入侵生物的主要危害一是对农、林、渔、牧业等造成很大的经济损失；二是破坏生态环境和影响本地物种生物多样性。而且这种对生态系统的破坏及威胁是长期的、持久的；三是对人畜健康有影响，如豚草花粉会引起“枯草热”症，毒麦会造成人畜中毒；四是对国际贸易有影响。一些可能携带有害生物的货物会遭到进口国的抵制。据了解，近年来，国际上认为外来生物入侵甚至可能会造成农业恐怖，恐怖分子可能会利用有害生物作为袭击手段，危害国家经济和社会安定。国际上已把几种农作物病虫害定为农业恐怖性生物。 那么外来入侵生物是如何进入到我国的呢？据中国科学院动物研究所的解炎博士介绍，人类有意引种大批物种作为牧草或饲料、观赏植物、改善环境的植物、食物、宠物、水产养殖品种等，但当中很多都对我国本地物种构成威胁。另外，很多外来入侵生物是随人类活动而无意传入的，通常是随人及通过飞机、轮船、火车等交通工具，作为偷渡者或“搭便车”被引入到我国。尤其是近年来，在全球经济一体化的倡导下，国际贸易不断增加，对外交流不断扩大，国际旅游业快速升温，船只携带、海洋垃圾、进口农产品、旅游者等都可能成为入侵生物的载体。 这样，入侵生物有意无意的就通过海、陆、空走着不同线路大量进入了我们的国门。万方浩博士说：“要想把外来有害生物完全防在国门外是不可能的。” 中国科学院动物研究所的解炎博士认为生物入侵最根本的原因就是人类活动把这些物种带到了它们不应该出现的地方。而造成这种错误的原因常常是人类的一些对生态环境安全不负责任的活动。外来入侵物种问题的关键是人为问题。 据了解，在我国目前已知的外来有害植物中，超过50%的种类是人为引进的结果。现在种植、养殖单位几乎都从外地或外国引种，近几年来更是兴起了“进口草皮热”，这些草种排挤本地草种，形成优势物种，在一些地方蔓延，而很多地方、单位不以为害，反以为荣。为什么人们这么热衷于“外国货”？解炎博士解释道：“本地物种由于长期种植，丧失了遗传的多样性，容易发生病害，长势较慢。而外来物种在新的领域天敌少，在遗传上有优势，病害少、在一定期间内，就会快速生长，这样经济效益比较显著。现在人们选择引进的都是具有长得快、容易养、抗病性强等特点的物种，而这些特点也正是外来入侵物种的特点。”对于目前这种状况，她深感忧虑：“这些物种的确在一定时期内给引进者带来了不错的经济利益，但是给我国整个环境造成严重损害。我国整个社会的经济价值评估体系和环境保护体系是完全割裂开的，人们在经济生产中盲目地追求经济效益，很少考虑到环境的因素，这种短见的思想只会加重我国的生物入侵问题。” 国家环保总局生物安全管理办公室的张剑智博士认同这种观点：“现在很多单位和个人对外来物种可能导致的生态和环境后果缺乏认识，在外来物种的引进方面存在一定的盲目性和急功近利倾向。例如我国草坪草种除缕草种子外，其他草的种子几乎全部依赖进口，仅1997年进口量就达2000吨以上，而我国的水产和特种养殖，引进种类也十分繁多，如牛蛙、尼罗罗非鱼等。” 重引进，还要重管理 由于起步较晚，我国在立法、行政和科研等方面都还处在起步阶段。“重引进，疏管理”，使防治外来生物入侵工作困难重重 外来生物入侵问题摆在眼前，我国在防治方面是什么样的状况呢？解炎博士无奈地说：“现在我们就是疲于奔命地应对，我们的防治工作很被动。” 据了解，我国由于在外来生物入侵方面起步较晚，在法律、行政力量和研究等方面都处于起步阶段。现在“重引进，疏管理”的状况使防治外来生物入侵工作困难重重。 解炎博士说：“我们现在最急于做的是加快相关专项法规的出台，对外来物种风险、预警、引进、消除、控制、生态恢复、赔偿责任等做出明确规定。建立一个针对外来生物入侵的完善的法律体系。”据她介绍，目前，我国涉及外来物种控制问题的相关法律主要有《进出境动植物检疫法》、《植物检疫条例》等，但这些法律、条例及组织体系主要集中在人类健康、病虫害及与杂草检疫有关的方面，缺少有关外来物种预防、引进、控制等的专项法规。解炎博士十分担忧地告诉笔者，由于立法体系做得不够，现在有的外来生物明知道有害，但人们受利益驱使仍然在引进，如很多所谓国外优良品种的水产、绿化中的树木和草种。现在没有法律来管，防治工作无法可依。因此要控制外来物种，建立完善的法律体系是十分紧迫而必要的。 万方浩博士认同解炎博士的观点，同时，他认为在管理上要尽快建立一个统一的权威机构———专家委员会。这个专家委员会由国务院批准，由各个相关部门的专家组成。这个专家委员会的职责就是协调相关各部门的工作，对全国的防治外来有害生物工作统一规划、统一部署。这样才能使管理层、研究层、预警机制等形成有效力量，控制外来生物入侵。专家委员会作为统一的权威机构来对全国普查，评估认定哪些是外来有害生物，外来有害生物到底有多少，客观衡量这些生物的利害，然后制定出具体方案，由法定的发布机构来对公众发布消息。现在因为没有这样的权威机构，所以一些部门、地方各做各的工作，对外来有害生物的防治效果非常有限。他介绍说，美国就下达总统令，责成农业部带领各个部门，成立美国国家外来入侵物种委员会。用法律明令规定政府的职责、各个州政府的责任、各个环节涉及到各个部门的职责和分工，这样分工明确，责任到位，一旦出现问题，就以很高的效率处理，美国的这种做法很值得我们学习。万方浩博士说：“我们国家对这方面重视还不够，国家应把外来生物入侵问题放到整个国家的发展规划中去。” 除此之外，我国还应建立外来物种入侵风险评估体系，建立监测、早期预警和快速反应体系等来构成一整套外来入侵物种的控制体系。解炎博士说：“如果没有这么一整套外来入侵物种的控制体系，我们的防治工作只能处于被动地位，只能在出事、闹灾了才去疲于奔命的应对。对于外来生物入侵问题要有前瞻性、预防性的思想和方法，必须防止问题发生，而不是发生了才想到解决。” 据了解，我国正在积极开展这方面的工作。据万方浩博士介绍，国务院法制办正在制定《外来有害生物管理法》。国务院已责成农业部牵头，组织国家环保总局、质检总局、林业局等相关单位做好外来入侵生物的管理工作。农业部成立了外来入侵生物管理办公室和外来入侵生物控制中心，已制定好一份针对我国外来有害生物管理的“2005到2010年的行动工作计划”，准备提交国务院批准。目前，农业部联合各个相关单位正在准备成立专家委员会。 万方浩博士认为除了建立外来入侵物种的控制体系外，还要加强与防治外来物种入侵有关的科学研究，加大对外来物种防治的投入，加强公众教育，提高全民的生态意识和参与意识，加强国际合作等。总之，我国的外来有害生物防治管理工作任重道远。 |
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